在政策支持加力与市场热度上涨的双重驱动下,债券市场正不断提升对科技创新支持的适配性。近日,科技部、中国人民银行等7部门联合制定《加快构建科技金融体制 有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措》(以下简称《政策举措》)提出,健全债券市场服务科技创新的支持机制。
记者了解到,从银行间市场看,目前科技型企业发行的科技创新债券,行业覆盖集成电路、智算中心、生物医药等多个前沿新兴领域。银行间市场交易商协会为科技创新债券注册发行评议开通“绿色通道”,专人对接即报即评。外汇交易中心积极推动科技创新债券“承销做市一体化”工作,组织10家做市商创设9只科技创新债券篮子,提高科技创新债券报价质量和流动性。
科技创新债券不仅在银行间债券市场发行交易,也在交易所市场发行交易。南开大学金融学教授田利辉认为,如今科创债扩容与优先支持机制已然形成,科创公司债试点范围已覆盖芯片、生物医药等重点领域,交易所建立“科创债绿色通道”,审核周期缩短30%,并优先纳入基准做市品种提升流动性。针对科创债关键性的信用问题,信用风险缓释工具有效使用,同时多地还设立政府性融资担保基金专项承接科创债增信,高比例进行风险补偿,实现了有效增信。
机制将更完善
“债市支持科创现存难点与堵点是市场认知与风险评估、发行主体资质门槛和跨市场协同效率三大问题。”田利辉分析,投资者对科创企业技术路线风险溢价测算缺乏统一标准,导致估值偏离度较高。刘祥东补充道,科创债市场仍面临风险与收益匹配难、有效增信体系不足、流动性匮乏等难题。
中信证券首席经济学家明明表示,债市“科技板”已通过风险分担、资金传导链设计等机制初步打通“股债贷”联动。未来可能的深化措施包括:股债联动工具创新,设计含特殊条款的债券,既缓解企业短期偿债压力,又为投资者提供增值机会;鼓励商业银行将科创债认购与科技贷款相结合,形成“债券融资+信贷投放”的联动。
为更好落实《政策举措》提到的债市相关具体举措要求,刘祥东认为,需完善激励政策、建立独立专业评级机制、强化增信机制、优化市场生态四管齐下。首先,可以强化政策激励与配套,对科创债发行主体给予贴息和税收优惠,降低融资成本,将优质科创债纳入货币政策工具合格质押品范围,提升机构配置动力,对承销机构和做市商实施差异化监管考核,激发市场参与积极性。
其次,充分发挥市场化风险定价功能,确保投资者获得与风险等级相匹配的合理收益,推动科创债市场实现高质量可持续发展。同时,健全风险分担与增信机制,扩大政府性融资担保对科创债的覆盖范围,设立专项担保基金;推动发展科创债专属信用保险和违约互换产品,分散风险;建立知识产权评估和质押登记平台,拓宽科技型企业增信渠道。
在田利辉看来,政策落地实施需要细化科创债认定标准,可以推出“小额快速发行”机制,分层分类完善制度设计;还需要提升机构配置意愿,试点做市商激励计划,强化二级市场流动性支撑;鼓励保险资管、养老金等长期资金设立科创债专项配置额度,进而更好形成“基础资产标准化—投资主体多元化—风险管理工具化”的科技债券市场新生态。
“下一步,我们还是要密切关注,继续推进,共同建设好债券市场的‘科技板’。”朱鹤新表示,在这个过程中,希望持续完善配套的支持机制,让“科技板”能够发挥更大的作用。